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一、以納稅人滿意為追求在服務環(huán)境上創(chuàng)一流
環(huán)境的作用是巨大的。良好的稅收服務環(huán)境,體現(xiàn)著對納稅人的平等、尊重、愛護,體現(xiàn)著稅務干部的熱情、周到、高效,體現(xiàn)著我們國稅干部內在素質和外部形象。因此,打造一流的服務環(huán)境,是建設和諧稅企關系長期堅持的目標。
堅持因地制宜,打造良好的辦公環(huán)境。泰州經濟開發(fā)區(qū)國稅局現(xiàn)有辦公用房是原來一個鄉(xiāng)稅務組的所在地,論硬環(huán)境,辦公面積小,地方偏僻,可以說是“麻袋上銹花,底子太差”。為了給納稅人一個良好的硬環(huán)境印象,我們一是巧。就是將辦公環(huán)境巧安排,例如我們的食堂,到午飯時是干部吃飯的地方,平時就是納稅人的休閑區(qū)兼辦稅自助區(qū)。二是齊。就是將服務設施設置齊全,小到針頭線腦、印泥、復寫紙、飲用水、打氣筒、雨具,大到打字、復印、電腦,一應俱全。三是美。我們對環(huán)境適當美化、綠化,保持辦公環(huán)境整潔明亮,讓納稅人置身美的享受之中。特別是我們的櫥窗板報,定期更換,內容涉獵我們局的工作安排、納稅指導、經濟動態(tài)、制度規(guī)章、內外時事,納稅人十分愿意看。通過上述措施,盡量彌補了硬環(huán)境的不足。
立足制度建設,打造一流的制度環(huán)境。按照崗位、職能、工作性質,制訂嚴格的、分類的、多層次的服務制度,是優(yōu)質服務常態(tài)化、規(guī)范化的重要保證。近年來,泰州經濟開發(fā)區(qū)國稅局制訂了執(zhí)法行為、工作流程、儀態(tài)舉止、文明語言、紀律作風、廉政行為、稅務公開七大類的服務制度,幾乎涉及到稅收工作的各環(huán)節(jié)、全方位。我們特別注重落實與納稅人利益關系直接的《首問責任制度》、《服務承諾制度》、《限時辦結制度》、《稅務公開制度》、《值班長制度》等項服務制度,強力推行督查督辦制度,確保了各項服務制度落到實處。
加強溝通協(xié)調,打造和諧的人文環(huán)境。一是經常邀請轄區(qū)內的企業(yè)老總和財務負責人,召開座談會,交流思想、溝通信息。二是建立稅企之間政策研討沙龍,每當稅收政策調整或新的稅收政策出臺,我們都邀請企業(yè)人員一起研討,交流看法,加強理解,減少執(zhí)法中的偏差,減少企業(yè)對稅收政策的誤讀,特別是這次新的所得稅政策,我們前后與企業(yè)財務人員召開了三次研討會,雙方都受益匪淺;三是盡可能幫助納稅人解決生產經營中的實際困難。轄區(qū)內的金泰環(huán)保有限公司,是一家熱電企業(yè),每到年末歲初,煤炭價格都大幅上漲,影響企業(yè)的效益,但是由于企業(yè)資金十分緊張,不可能大量儲煤。針對這一狀況,我們一方面與有關金融機構說明情況,幫助企業(yè)溝通,增加臨時貸款,另一方面幫助企業(yè)按政策規(guī)定辦理稅款延期手續(xù),讓企業(yè)集中資金在漲價前儲存一部分煤炭。該企業(yè)老板動情地說,你們這里國稅干部太好了,沒官架子,就象親人一樣,我繳再多的稅心里樂意。該企業(yè)稅收年年遞增,從不拖欠稅款。和諧的人文環(huán)境,增強了征納之間的親和力和融合度,征稅人和納稅人真正變成了一家人。
二、以爭先創(chuàng)優(yōu)為標桿在服務方式上力求創(chuàng)新
服務創(chuàng)新,是國稅服務工作進步的動力,是稅收事業(yè)發(fā)展的內在要求,也是新時代賦于我們的神圣使命。一年來,泰州經濟開發(fā)區(qū)國稅局不斷更新觀念,創(chuàng)新服務方式,服務質量和效益明顯提升。
建立國稅網站,建立和諧的溝通平臺。我們依托泰州醫(yī)藥產業(yè)園網站,建立了“泰州經濟開發(fā)區(qū)國家稅務局”網頁,定期向納稅人公告我們的工作動態(tài)、政策調整等情況,設置了政策咨詢、稅企交流和局長信箱等欄目。網站的建立,使廣大納稅人有了話語權的平臺,也增加了我們與納稅人溝通的渠道,促進稅企業(yè)之間的交流互動。特別是局長信箱,不記錄發(fā)信者的IP地址。,有利于發(fā)信者,講真話、講心里話,進一步拉近了征納之間的距離。
提前介入預警,讓企業(yè)降低稅收風險。泰州經濟開發(fā)區(qū)國稅局在為納稅人提供便利、周到、高效服務同時,積極探索為納稅人提供深層次的預警服務。為了促使企業(yè)加強內控管理,引導企業(yè)自覺規(guī)范納稅,提高稅法遵從度,規(guī)避稅收風險。2007年上半年利用所得稅匯繳前4個月時間,采用預審計手段,組織開展了重點稅源企業(yè)和虧損企業(yè)服務性調研活動。共調研91戶內外資企業(yè),發(fā)出管理建議書91份,經建議,企業(yè)自行調增計稅所得額9170萬元,企業(yè)虧損面下降了32個百分點,其中一戶企業(yè),調增所得稅額1500多萬元,這戶企業(yè)的老總拉著管理員的手說,幸虧你們提供了預警服務,要不然我一里一外虧大了,還要落得個偷稅的壞名聲。
開辟綠色通道,讓企業(yè)生產經營無后顧之憂。企業(yè)在生產經營中,常常為節(jié)假日等因素影響發(fā)票購領、開具、認證、手續(xù)審批等具體事項的辦理,進而影響生產經營而心急如焚。為此,泰州經濟開發(fā)區(qū)國稅局對轄區(qū)內的所有企業(yè)開展了一條“綠色通道”,定了三條規(guī)矩。一是急事急辦,預約服務。對企業(yè)需要在節(jié)假日辦理的業(yè)務,讓企業(yè)事前進行預約登記,到時指定該崗位人員及時到班辦理;二是特事特辦,定點服務。對企業(yè)有特殊要求的,指定責任區(qū)管理科科長特事特辦,并落實責任;三是難事商辦,集體服務。對于企業(yè)有關手續(xù)報批和優(yōu)惠政策享受等方面的涉稅事項,泰州經濟開發(fā)區(qū)國稅局規(guī)定由分管局長、科長、管理員集中會商,及時辦理,需要請示上報的,限時答復。為了保證“綠色通道”服務無障礙,向企業(yè)提供了局長、科長、管理員的手機、辦公室、家庭的電話號碼,保證聯(lián)系暢通,隨叫隨到。
三、以促進發(fā)展為已任在服務大局中樹形象
又好又快地發(fā)展經濟是地方政府執(zhí)政的第一要務,是當前的中心工作和大局。作為市直駐區(qū)單位,泰州經濟開發(fā)區(qū)國稅局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)揮稅收政策對經濟發(fā)展的導向作用,用稅收杠桿促進地方經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,讓稅收成為有源之水、有本之木。
充分發(fā)揮智力優(yōu)勢,促進地方經濟發(fā)展。2007年,國家出臺了包括稅收政策調整在內的一系列宏觀調控措施,泰州經濟開發(fā)區(qū)國稅局組織力量就“兩稅合并”、出口退稅、中部地區(qū)增值稅轉型、福利企業(yè)等政策調整對地方經濟的影響和房地產稅收管理等課題,進行認真調研,形成調研報告上報開發(fā)區(qū)及市級以上黨委政府,為地方經濟發(fā)展出謀劃策,提供信息服務。先后有15條信息受到省市政府及開發(fā)區(qū)管委會主要負責同志的批示,取得良好的經濟效益和社會效益。開發(fā)區(qū)工委、管委會主要負責同志在多個場合表示,開發(fā)區(qū)國稅局雖然是駐區(qū)單位,但心系地方經濟建設,他們的建議讓我們少走了彎路,產生了可觀的經濟效益,為開發(fā)區(qū)發(fā)展作出貢獻,我們信得過,很滿意?,F(xiàn)在,開發(fā)區(qū)的重大經濟項目的決策,都邀請國稅局參與,提供稅收籌劃、政策咨詢和把關。
一、確立科學的城市管理思想
科學的城市管理思想,就是圍繞建設美好萬源的總目標,適應城市前進發(fā)展的步伐,時刻更新觀念,革除因循守舊的陳腐意識,結合萬源實際,有所超前,有所創(chuàng)新,有所突破。
1、確立科學的城市管理思想,首先是要堅持以城市發(fā)展為中心。
作為城市管理部門,必須要緊緊圍繞經濟發(fā)展這個長遠戰(zhàn)略目標,牢固樹立“推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的觀念,立足增加城市亮點、提升城市品位,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮區(qū)域環(huán)境的“強磁場”效應,凸現(xiàn)地方投資新優(yōu)勢,進而匯聚人力、物力、智力和財力,助推地方經濟發(fā)展。
2、確立科學的城市管理思想,其次是要樹立以人為本的城管理念。
以人為本,是科學發(fā)展觀的關鍵所在,也是城市管理工作的出發(fā)點和落腳點。所以貫徹以人為本的城管理念,就是要在堅持以人為主體、以人為前提的基礎上,著力解決城市居民的衣食住行等問題,尤其是弱勢群體的就業(yè)、謀生等問題。作為扎根本土的“弱勢經濟”,其在活躍地方經濟的同時,也是城市居民不可缺少的一部分,必須要考慮其存在的合理性,決不能一味強調取締、清理,要進行規(guī)范管理,做到市容與繁榮的協(xié)調統(tǒng)一。
3、確立科學的城市管理思想,最后是要因時、因地制宜。
當前,隨著城市化進程快速推進,人口集聚城區(qū),隨之帶來的人流物流量也集聚增大,不可避免給城市管理提出了新要求,這就迫切需要適時適地的在管理體制、機制、方式方法以及人員配置上進行調整,做到與時俱進、同步發(fā)展,決不能脫離地區(qū)實際和時展的要求搞“效仿管理”和“超前管理”。
二、建立科學的城市管理體制
城市管理是一項長期性、復雜性的社會任務,只有起點、沒有終點,不可能一蹴而就,要想真正實現(xiàn)“全面覆蓋、長效管理”這個目標,必須在治標的基礎上,積極推進城市管理運行機制、管理方式的創(chuàng)新,實現(xiàn)標本兼治。
1、建立科學的城市管理機制,必須部門聯(lián)動、齊抓共管。
因城市管理工作的廣泛性、經常性、長期性、動態(tài)性、復雜性等特點,城市管理工作不是哪一級政府、哪一個部門能夠獨立完成的。所以城市管理工作必須從現(xiàn)實和科學的角度出發(fā),堅持在各司其職、各負其責的前提下,建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機制,做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下打好總體戰(zhàn)。首先是作為地方政府要將行政處罰權進行集中,明確城市管理部門的“帶頭”地位,賦予其市容管理的指導權和監(jiān)督權,避免“看得見的管不著”情況的發(fā)生和推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生;其次是各單位、部門要明確專人負責,抽調人員全面參與城管部門的日常管理工作,便于統(tǒng)一指揮調度;三是要聯(lián)合各單位、部門,經常性開展各類市容環(huán)境綜合整治,形成市容常抓不懈、環(huán)境居高不下的良性管理局面。
2、建立科學的城市管理機制,必須剛柔并濟、管教結合。
首先必須要以科學發(fā)展觀和以人為本為原則,在管理過程中要樹立管理就是服務、執(zhí)法就是幫助的思想,要通過柔性的執(zhí)法方式將問題解決。但是在進行人性化管理的同時,我們必須要保障在堅持法制的前提下維護社會和諧,絕不能降低管理標準、淡化法律的嚴肅性,更不能讓少部分善于“鉆空子”、只圖私利、明知故犯、屢教不改、經常與城管執(zhí)法人員“打游擊”的不法分子逃避法律的懲處,尤其是對肆無忌憚而又無視城管法規(guī)的個別人員,絕不能講情面,必須要嚴懲重處,否則就等于姑息、放縱。
3、建立科學的城市管理機制,必須全面統(tǒng)籌、協(xié)調管理。
全面協(xié)調可持續(xù),是科學發(fā)展觀的基本主線,也是城市管理的主要內容。所以,城市管理必須要與經濟社會發(fā)展的進程相一致,與城市可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調。一是要處理好點面、內外之間的關系。在管理過程中既要提高主次干道、繁華地段等窗口區(qū)域的城市品位,同時也要兼顧背街后巷、城郊結合部以及農村環(huán)境衛(wèi)生的改善。二是要處理好市容與繁榮之間的關系。繁榮與市容相互促進、和諧統(tǒng)一,對占道經營、設置門頭廣告這些有利于繁榮市場、促進經濟發(fā)展,但又或多或少會對市容造成影響的行為,既不能“一棒子打死”,也不能放任自流,要結合實際情況分類管理、區(qū)別對待。三是要處理好短期行為與長遠利益的關系。對符合部分人眼前利益、能帶來短期效益,但影響城市長效管理的短期行為,要正確分析、堅決制止,使城管工作更加科學化、規(guī)范化,減少城市管理的成本,實現(xiàn)城市的和諧發(fā)展。
1、推進企業(yè)債券發(fā)行工作,完成向國家發(fā)改委報送企業(yè)債券發(fā)行申報材料;
2、推進xx農村合作銀行改制,完善xx農村合作銀行改制成立xx海洋銀行總體方案(草案);
3、籌建成立xx市xx區(qū)華定小額貸款股份有限公司;完成華晟小額貸款公司股權轉讓工作,并報省金-
融辦備案;完成華晟小額貸款公司XX年度考評,配合市審計局完成對公司的年度審計工作;著手開展第三家小額貸款公司發(fā)起人征集工作;
4、完成投融資體制機制創(chuàng)新課題研究,制定出臺《關于進一步加快投融資體制建設的實施意見》;
5、開展xx投融資網籌建工作,完成年內上線目標;
6、主動邀請藍色成長、陽光投資等市外風險投資公司來我區(qū)與華業(yè)塑機、森森集團、京洲水產、通發(fā)塑機等企業(yè)現(xiàn)場對接企業(yè)融資上市工作。積極對接中誠信,并邀請其到xx工業(yè)園區(qū)開展投融資業(yè)務咨詢;
7、組織召開推廣小額貸款保證保險試點工作討論會;
8、制定《xx市xx區(qū)金融服務中小企業(yè)促進會章程草案》、《xx市xx區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項引導資金使用管理辦法(試行)》、《xx市xx區(qū)中小企業(yè)貸款風險補償辦法(試行)》,并完成意見征求工作;
9、積極關注區(qū)外商業(yè)銀行引進工作,主動服務華夏銀行杭州分行在xx設點選址;
10、謀劃完成《xx區(qū)XX年金融工作思路研究》;
11、加強關注與交流,做好協(xié)調服務,積極推進德勤集團、森森集團和正和造船的上市工作。
12、完成全區(qū)重點企業(yè)及服務業(yè)企業(yè)、“三農”企業(yè)的融資需求調研,并積極銜接各金融機構做好推薦工作。完成對金融機構支持地方經濟發(fā)展。
的年度考評,配合區(qū)政府召開XX年金融聯(lián)席會議,繼續(xù)強化政銀互動溝通。
13、籌備xx村鎮(zhèn)銀行籌建前期工作。
14、浙江省未上市公司股份轉讓試點xx運營中心試營業(yè),組織召開企業(yè)進場咨詢會,鼓勵引導企業(yè)進場平臺,指導大洋水產開展進場平臺的前期工作。
15、針對中小企業(yè)融資難問題,聯(lián)合交通銀行xx市分行,組織召開面向工業(yè)企業(yè)的融資洽談會。
16、完成《xx區(qū)中小企業(yè)融資存在的問題及對策》、《關于金融支持xx區(qū)域經濟發(fā)展的幾點思考》等文章和調研報告
二、XX年工作要點
1、繼續(xù)推進企業(yè)債券發(fā)行工作;
2、繼續(xù)推進xx農村合作銀行農村商業(yè)銀行改制;
3、兌現(xiàn)小額貸款公司獎勵扶持政策,繼續(xù)推進華晟小額貸款公司增資擴股;籌建成立我區(qū)第三家小額貸款公司。
4、繼續(xù)推進xx投融資網建設;籌建網下專業(yè)投融資服務平臺,實體化建設xx“金融超市”,爭取XX年末網下專業(yè)投融資服務平臺初步建成并投入運營;培育投融資信息服務平臺經營主體,實現(xiàn)平臺運作市場化;
5、繼續(xù)推進我區(qū)小額貸款保證保險試點擴面工作;
6、出臺《xx市xx區(qū)金融服務中小企業(yè)促進會章程草案》、《xx市xx區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項引導資金使用管理辦法(試行)》、《xx市xx區(qū)中小企業(yè)貸款風險補償辦法(試行)》;
7、探索建立民間資本投資服務中心;
8、繼續(xù)關注市外商業(yè)銀行引進工作;
9、繼續(xù)推進德勤集團和森森集團的上市工作;
10、籌備開展村鎮(zhèn)銀行籌建工作;
一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。
一是加大對超市、批發(fā)部食品的監(jiān)督檢查力度。食品安全關系人民百姓的身體健康和切身利益,對此,我局切實加大食品市場的監(jiān)督檢查力度,對*、*、*、*的食品銷售企業(yè)進行了認真檢查,目前我縣食品銷售企業(yè)總體態(tài)勢良好。二是加大對糕點等行業(yè)添加劑使用的備案制度,對于我縣在用的食品添加劑,我局已在去年產品質量和食品安全專項整治活動中做了詳細調查,為切實規(guī)范食品添加劑的使用,我局對*和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品添加劑的使用單位進行了重新梳理,現(xiàn)在已有9家糕點生產企業(yè)進行了食品添加劑的備案工作,我局執(zhí)法人員依據(jù)GB2760對這些企業(yè)在用的添加劑進行了認真核對,證實這些企業(yè)生產過程中所使用的添加劑經在國家標準范圍之內。三是加大我縣獲證食品企業(yè)的監(jiān)督檢查和巡查力度,重點對茶葉、火腿行業(yè)進行了檢查。
二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用,我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查,其他企業(yè)巡查開展了十多次。一是州縣聯(lián)合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊,主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位,檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)了一些特種設備安全隱患問題,諸如:廠內機動車輛牌照不齊全,挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證,塔吊未經登記、注冊、檢驗投入使用,壓力容器未經檢驗等問題。黃科長對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與所在項目部進行了溝通銜接,對問題嚴重的作了現(xiàn)場檢查筆錄,并進入下一步執(zhí)法程序。二是我局執(zhí)法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查,查出未經許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經檢驗投入使用案一起,兩起案件現(xiàn)已基本處罰完畢,實現(xiàn)罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查,重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查,目前已查出了3家違法使用特種設備的案件,正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業(yè)、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監(jiān)督抽樣工作,嚴格行政執(zhí)法,規(guī)范市場,保證安全。我局執(zhí)法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監(jiān)督抽樣的力度,以油品、農資、飼料等產品為重點,現(xiàn)已抽樣16個,目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農資監(jiān)管,確保農民利益。
今年云龍局開展了兩次大規(guī)模的農資專項檢查活動,一是對轄區(qū)分管負責的*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全方位的檢查,以種子、農肥、農藥、農機為檢點和切入口,聯(lián)合縣農業(yè)局、籽種站工作人員,共計出動執(zhí)法人員48人次,執(zhí)法車輛12車次,歷時8天,共計檢查農資銷售商鋪50余家,查獲過期籽種30余公斤、過期農藥數(shù)百包,監(jiān)督抽查了3個批次的化肥,切實加強了假冒偽劣農資案件的查處力度。二是2009年5月上旬,云龍縣質量技術監(jiān)督局聯(lián)合縣農業(yè)局、工商行政管理局等相關單位對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方農資市場及經營的肥料、農藥、種子的質量進行了全面的監(jiān)督檢查。檢查活動主要圍繞商品進貨憑證、注冊商標、商品標識、檢驗合格證明等方面的內容展開。此次檢查共計出動執(zhí)法人員60余人次,執(zhí)法車輛16車次,共計檢查農資銷售商鋪50余家,監(jiān)督抽查了12個批次的化肥。
五、結合學習實踐科學發(fā)展觀活動積極開展企業(yè)調研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。
首先,根據(jù)調查結果,本地區(qū)經濟發(fā)展最具潛力的產業(yè)是煤炭、煤化工、電力等。這些行業(yè)發(fā)展前景好,就業(yè)空間大,經濟貢獻率高,深受社會關注。但目前我們職業(yè)學院培訓培養(yǎng)層次較低,質量受限于師資力量和實訓能力。有幾個方面的工作需要在教育教學中探討:聘用企業(yè)的工程技術人員做兼職教師,一方面可以彌補職業(yè)學院在相關專業(yè)方面的師資力量的不足,也可以提高教育教學質量。而這部分工程技術人員由于積累了豐富的實踐技能,對于培養(yǎng)技能型人才而言,具有先天的優(yōu)勢;而且,有這些人的支持與合作,也會為學校與企業(yè)的合作提供一座橋梁,通過他們,可以比較容易地爭取到有關企業(yè)的理解、支持與合作,將實驗、實習、實訓基地設在企業(yè),這既可以節(jié)省大批資金,也可以更好地使教育教學服務于企業(yè)發(fā)展。當然,加強與企業(yè)的合作,尤其要提高主動到企業(yè)調研、為企業(yè)服務的服務意識,為企業(yè)的相關培訓提供力所能及的幫助,從而形成良好的校企合作關系。在校企合作方面,可以挖掘的空間很大:校企合作帶來的政策優(yōu)勢比如稅收、財政研發(fā)支持、人力資源優(yōu)勢等等??傊?,校企合作可以確保職業(yè)教育的教學質量,更好地滿足企業(yè)需求,也可以做到資源共享。其次,本地區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)是畜牧業(yè),因此,畜牧業(yè)服務、畜產品研發(fā)與加工也是本地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。近年來,良種改良、舍飼圈養(yǎng)生產方式的出現(xiàn)等,都需要新的產業(yè)服務形式和產業(yè)服務內容,例如高效飼草料的開發(fā)與加丁等都是亟待解決的問題,都需加大科技服務的技術含量,在相關人才培養(yǎng)上也應該有所轉變。這樣的專業(yè),不僅社會效益重大,而且由于區(qū)位與人才優(yōu)勢,經過孕育,這些專業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展上也理應成為品牌特色專業(yè)。第三,草原民俗文化、旅游等第三產業(yè)是本地區(qū)終將得到長足發(fā)展的領域。“天堂草原”的品牌已經獲得認可,但錫林郭勒民俗、風光旅游存在的問題是每年旅游季節(jié)時間太短、旅游產業(yè)的經濟附加值太低。在旅游產品開發(fā)與旅游服務等方面有許多工作可做。高等職業(yè)教育在這項工作上可以做的主要應該是旅游人才培養(yǎng)、旅游產品開發(fā)。在人才培養(yǎng)上,應該突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式,在培養(yǎng)過程中加強地方民俗文化教材的開發(fā)與建設,增加地方與民俗文化教學內容,為游客提供全面的民俗文化旅游服務。在旅游產品開發(fā)上,一方面要將旅游產品精細化,改變現(xiàn)存的粗放型模式;另一方面,改變目前的草原風光旅游的單一內容,開發(fā)出風俗游、文化游等旅游項目,延長錫林郭勒旅游的有效時間,從而獲得更大的經濟效益。
二、走多樣化合作辦學之路,拓展學院辦學空間
多樣化合作辦學既可以擴大學院的辦學影響,又可以更好地服務于社會,還可以確保辦學效益,使學院擁有比較大的上升空間和足夠的抵御風險的能力。這種辦學思路主要有以下幾個值得探索的方面:校企合作。與企業(yè)合作,在人才培養(yǎng)上探索訂單培養(yǎng)模式,為企業(yè)培養(yǎng)人才。這種培養(yǎng)可以是學歷教育,也可以打破學歷教育的局限。當然,這需要職業(yè)院校不僅要了解企業(yè)的人才需求,也要具備根據(jù)企業(yè)需求靈活調整課程的能力。需要職業(yè)院校做的工作是與有關企業(yè)建立良好的合作關系,深入企業(yè)調研,加強實用性教材開發(fā)與建設。這項工作可以循序漸進,先從中小企業(yè)做起,積累經驗,然后再在大型企業(yè)上獲得突破。與企業(yè)合作,共同設置產品研發(fā)基地,從而在產學研結合上開創(chuàng)新思路。具體做法就是采取共建的辦法,爭取將企業(yè)的產品研發(fā)基地設在職業(yè)院校,最終目標是學院提供人力、實驗室,企業(yè)提供設備與研發(fā)活動資金。這樣做的好處是既可以提高職業(yè)院校技能型人才培養(yǎng)水平,也可以培育一支具有研發(fā)技能的師資團隊,還可以為企業(yè)發(fā)展注入活力。鑒于地區(qū)經濟特點和職業(yè)教育的實際,尋找切合實際的突破口是至關重要的。校際合作。爭取獲得內地更多優(yōu)質教育資源的對口支持,在師資隊伍建設、設備購置與共享、學生的提高培訓上獲得幫助;同蒙古國有關地區(qū)與院校合作,在畜牧業(yè)服務、畜產品加工、生態(tài)保護、礦山開采、蒙古文化等方面加強合作,爭取蒙古國生源。這類生源即使數(shù)量有限,其產生的社會效益也足以彌補經濟上的不足。與本地區(qū)各地方的職教中心、職業(yè)高中、綜合高中、其他職業(yè)學校合作,一方面為他們的人才培養(yǎng)提供師資、設備等方面的幫助,實現(xiàn)地區(qū)職業(yè)教育資源共享,節(jié)省社會資源;另一方面在五年制高職教育、職業(yè)中學學生升學教育等方面合作,確保高等職業(yè)院校穩(wěn)定的生源來源;與相關的科研院所合作,推進科研成果的轉化,提高學院的科研水平,擴大學院影響。
三、爭取政策支持,承擔社會責任
根據(jù)市局安排,我受縣局主要領導委托,就xx縣局商標監(jiān)管工作情況作個匯報。我匯報的題目是“發(fā)揮商標監(jiān)管職能,服務xx經濟建設”。
近幾年來,在市局的領導和關心下,在縣委縣政府的大力支持下,隨著xx經濟的迅猛發(fā)展,我局堅持從實際出發(fā),適時調整商標管理思維方式,引導企業(yè)和群眾以“商標興業(yè)、商標富民”,從而使商標管理事業(yè)在服務地方經濟建設中得到了長足的發(fā)展。
在實際工作中,我們盡量做到三個力求適應:
一、商標發(fā)展戰(zhàn)略力求適應縣域經濟發(fā)展的需要。
從xx縣情看,有兩個顯著特點:一是農業(yè)經濟在整個縣域經濟中比重較大,農副產品外銷占主要地位,是典型的農業(yè)縣;二是xx山正在打造為世界茶文化圣山,xx茶正在成為知名品牌。xx縣也正在茶文化、茶產業(yè)的推波助瀾中不斷擴大知名度。根據(jù)這兩個特點,縣委縣政府提出了明確的縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
我局認為,要造就優(yōu)勢經濟,就必須有優(yōu)勢產業(yè);要造就優(yōu)勢產業(yè),就必須有優(yōu)勢品牌;要造就優(yōu)勢品牌,就必須打造名牌商標。基于這一構思,我們在貫徹縣委縣政府經濟發(fā)展戰(zhàn)略中,注意理清本縣商標發(fā)展思路,大力發(fā)展農副產品,特別是茶葉產品商標,為名山經濟騰飛奠定一個堅實的基礎。為此,我們做了以下工作:
一是加強了《商標法》和商標發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳。采取印發(fā)宣傳資料,舉辦專題講座和注冊商標成果展,現(xiàn)場咨詢,上門服務等形式,在企業(yè)和群眾中宣傳實施商標戰(zhàn)略的重大意義,克服部分企業(yè)和群眾中存在的“名山茶出名,皇帝的女兒不愁嫁,不注冊商標也賣得出去”的思想,為發(fā)展注冊商標創(chuàng)造良好氛圍。二是深入企業(yè)、農村調查研究,撰寫了《xx茶葉商標使用管理的現(xiàn)狀和對策》、《關于保護我縣注冊商標知識產權的意見》、《關于在全縣實施茶葉品牌戰(zhàn)略的方案》等調研報告,得到了縣委縣政府的高度重視,有的以《政務要情》轉發(fā),對理順商標管理關系,發(fā)展品牌產業(yè)商標起到重要作用。三是實地幫助企業(yè)設計、制作、申報商標,做到有求必應。
通過以上工作,我縣注冊商標數(shù)量有了較快發(fā)展。截止2004年底,共有注冊商標企業(yè)79戶,擁有注冊商標92個,其中茶葉類商標61個?!皒x茶”作為我市唯一的證明商標已注冊成功。“xx”茶葉商標獲得省級著名商標稱號。“xx”、“xxx”等5個商標被評為市級知名商標。商標業(yè)的發(fā)展,對xx經濟起到推動作用。
二、商標管理服務力求適應企業(yè)生產經營的需要。
商標與企業(yè)是相互依存的,商標靠企業(yè)生存,企業(yè)靠商標發(fā)展。因此,在商標管理服務上,也必須與企業(yè)血肉相存,息息相通。
為便于為企業(yè)提供商標管理服務,近年來,我局十分重視商標登記檔案的管理工作,逐步建立健全了全縣的商標登記檔案。2004年度,我們還把這一制度推進到工商所,實行局、所聯(lián)管。各工商所在完善商標管理制度,配備商標專管員的同時,還對轄區(qū)內注冊商標企業(yè)建立專戶檔案,詳細記載了各個注冊商標的核準時間、圖形、字樣、分類、注冊證號及續(xù)展、變更等數(shù)據(jù)資料。同時,在電腦上建立了商標電子檔案,通過巡查反饋的動態(tài)數(shù)據(jù)與原始資料核對,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在注冊商標管理、運用中出現(xiàn)的問題,以便隨時幫助企業(yè)規(guī)范商標使用行為。實踐證明,這樣的建擋模式,既便于我局上下聯(lián)動,融通管理,也便于企業(yè)隨時查詢,正確掌握使用,得心應手。
針對xx自有品牌知名度不高,部分產品仍需依賴外地品牌經銷的客觀現(xiàn)狀,在商標年審工作中,我們還增加了注冊商標所有權企業(yè)的授權許可協(xié)議和產品外包裝的審驗內容,目的是核查企業(yè)的商標使用行為是否合法,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。這樣,既是對本地企業(yè)產品的正常銷售負責,也是對外地企業(yè)的注冊使用權負責,確保合作雙方相得益彰。
在商標管理服務中,我們盡量做到想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,對企業(yè)的難能解則解,對企業(yè)的惑能答則答。如:我縣xxx酒業(yè)公司在去年發(fā)往湖南xx酒廠的一批產品經xx火車站時,當?shù)毓埠凸ど桃陨嫦臃旅扒謾酁橛煽哿?。而我局在日常商標使用跟蹤管理中,對xxx酒業(yè)公司產品質量的可靠性和xx酒廠委托生產的合法性已經掌握。因此在接到企業(yè)告急后,我局果斷出具證明,使xx的相關執(zhí)法部門很快放行,企業(yè)對我局甚為感謝。又如:我縣xx茶葉公司注冊的“xxx”商標,被xxxxx公司以侵犯其“xxx”商標專用權為由,提出異議。得知這一情況后,我局主動到企業(yè)溝通,經實地了解,發(fā)現(xiàn)“xxx”商標無論文字還是圖案都與“xxx”商標有明顯區(qū)別,不致造成消費者誤認。因此,鼓勵xx公司做好準備,積極申辯。企業(yè)贊揚說“工商真是咱企業(yè)的娘家人啊”。
2004年,我們在全縣79戶注冊商標企業(yè)中,確定了“xx”、“xxx”等6戶企業(yè)為商標重點發(fā)展企業(yè),確定“xx”、“xxx”等8戶企業(yè)為商標重點幫護企業(yè),進行有重點的分類指導。
三、商標監(jiān)督執(zhí)法力求適應社會經濟狀況的需要。
課程體系 職業(yè)教育 職業(yè)能力
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,強化內涵建設,是高職教育適應經濟社會發(fā)展的需要。專業(yè)建設是龍頭、校企合作是平臺,課程建設是核心、師資隊伍建設是關鍵、制度建設是保障??梢?,構建符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標和滿足社會需求的課程體系成為高等職業(yè)教育研究和實施的重點。課程體系構建是實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)質量的一個知識框架結構,這個框架設計的要科學合理,在這個框架中要反映當前社會政治、經濟發(fā)展、科技文化等在職業(yè)教育中對人才知識、能力、素質結構等方面的要求,只有深入體現(xiàn)學生知識面、能力結構的課程內容和組織結構的創(chuàng)新,才能將課程體系的改革落到實處,才能培養(yǎng)出與專業(yè)培養(yǎng)目標相吻合的高端技能型人才,真正建立起一個充滿生機與活力的教育體系。而培養(yǎng)目標的實現(xiàn)主要依賴于高職院校課程體系設置是否科學、合理。筆者在電廠設備運行與維護專業(yè)的課程構建與開發(fā)過程得到一些啟示。
一、專業(yè)現(xiàn)狀分析
通過深入企業(yè)調研分析,結合高職教育理論的學習,我們深刻認識到:高職教育在辦學層次上不是中職教育的簡單上移;在教學模式上不是普通??频姆妫辉诮虒W內容上不是本科的簡單壓縮;在教學設計上不是理論課與實踐課的任意拼合。目前一些高職院校普遍存在的問題有:
1.從人才培養(yǎng)方案看,課程相互獨立,有些內容深度不夠,實踐課程獨立設置,相關知識和技能未能有機的滲透和融合。
2.從知識方面看,學生學完一門課程之后,因不能及時與應用“接口”或與相關知識接軌,在專業(yè)教育階段很難形成綜合應用能力。
3.從能力方面看,在實踐教學環(huán)節(jié),延續(xù)著傳統(tǒng)的模擬訓練方式,實訓的項目、方式方法、要求與生產實際有一定的距離,學生分析與解決實際問題的訓練與生產實際有較大的差距。
4.沒有注重對學生個性、專業(yè)情感培養(yǎng)。高技能人才除了具有較高的專業(yè)素養(yǎng)之外,還有一個重要的方面就是專業(yè)情感,形成穩(wěn)定的專業(yè)情感,既有利于激發(fā)學生的學習熱情,更有利于促進學生具備持久的從業(yè)情感,熱愛所從事的專業(yè),形成為之奉獻終身的高尚的職業(yè)情懷,從而有利于提升高職生的就業(yè)競爭力。
二、課程體系設計的目標選擇
職業(yè)教育是培養(yǎng)技能型人才,而“技能”有經驗層面的技能和策略層面的技能,高職教育應該注重的是策略層面的技能培養(yǎng),具體到高職電廠設備運行與維護專業(yè)培養(yǎng)目標是面向熱能與動力工程領域生產管理第一線需要的、從事熱能動力設備的運行、檢修、檢測和管理的高端技能型專門人才。
目前,各高職院校在確立本專業(yè)培養(yǎng)目標上基本一致,但是在能力的理解上存在差異,有的院校著重滿足第一崗位能力需求,強化專業(yè)能力訓練,有的院校主張培養(yǎng)復合型人才,注重綜合能力和素質的培養(yǎng)。不同的指導思想,對課程設置產生了不同的影響。本專業(yè)就業(yè)主要面向熱力發(fā)電廠、企業(yè)自備電廠、城市熱源廠等企業(yè)生產一線,從事熱能動力設備與系統(tǒng)運行、檢修、安裝、檢測等方面的崗位技能工作和管理工作,課程體系的設置目標以此為基礎和依據(jù)。
三、課程體系構建的原則
(一)能力培養(yǎng)為核心原則
能力的培養(yǎng)應以“工學結合、校企合作”為主線,要以能力應用貫穿始終,突出實用性實踐技能,要把職業(yè)標準中應知、應會的內容納入課程體系,要覆蓋本專業(yè)崗位群的職業(yè)能力要求,并把素質教育融于整個教學過程,在培養(yǎng)學生專業(yè)技能的同時逐步培養(yǎng)學生的適應、調解能力。
(二)主干課程整體優(yōu)化原則
根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格,通過對工作任務和職業(yè)能力進行分析,構建課程體系、合理安排教學內容、制定課程標準。按照崗位工作流程優(yōu)化各個模塊的課程。教學內容確定后需對其進行優(yōu)化整合,處理好各模塊之間和每門課程各部分內容之間的銜接與配合,做到既防止疏漏,又避免不必要的重復,還要合理排序,才能實現(xiàn)主干課程體系的整體優(yōu)化。
(三)開放性原則
將高新科技和社會發(fā)展最新成果特征的多學科知識,反映到課程設置中去,使人才培養(yǎng)適應技術快速變革社會的需要。通過與行業(yè)、企業(yè)合作開發(fā)適合高職教育的新課程,建立以職業(yè)能力為核心的課程標準,體現(xiàn)職業(yè)崗位的能力要求,使專業(yè)核心主干課程與職業(yè)崗位技能密切聯(lián)系。所以,課程體系的構建是一個不斷變化的動態(tài)調整過程。課程體系保持一種開放性,有利于及時追蹤相關領域技術發(fā)展的最新動態(tài),了解職業(yè)崗位的變化及職業(yè)的崗位要求,將這些變化與要求體現(xiàn)于課程設置中。
四、課程體系的構建與開發(fā)
(一)校企合作,明確崗位群
以市場為基準,以行業(yè)標準和崗位設置為依據(jù),改變過去閉門造車的工作方式,我們先后去了本地及周邊的相關企業(yè)進行了廣泛而深入的調查,并對調查結果進行了歸納和提煉。通過調研,了解了本專業(yè)對應的職業(yè)崗位與標準要求、行業(yè)對本專業(yè)人才需求狀況等,形成了調研報告,明確了電廠設備運行與維護專業(yè)的崗位(群)設置及要求。
電廠設備運行與維護專業(yè)的主要工作崗位有熱力設備運行崗、熱力設備檢修崗;相關工作崗位有熱力設備安裝與調試、自動控制、熱工儀表使用及維護、檢修等;發(fā)展工作崗位有專業(yè)技術管理。
(二)明確職業(yè)崗位技能
通過我們對企業(yè)的調研分析、對專業(yè)標準的學習,和企業(yè)人士共同對本專業(yè)崗位進行了分析和歸納,明確了電廠設備運行與維護專業(yè)崗位的職業(yè)能力。
通過對職業(yè)崗位工作任務的分析及能力的要求,從而確定了學生具備這些能力的知識和技能,提煉出基于綜合職業(yè)能力培養(yǎng)的學習領域課程(見表1)。
(三)圍繞核心職業(yè)技能設置主干課程體系
在調研的基礎上,按照“虛實結合,能力遞進”的人才培養(yǎng)模式,依托地方企業(yè),融合社會資源,體現(xiàn)學做一體;強化教學實踐性,構建從基礎能力培養(yǎng)、專業(yè)能力培養(yǎng)、綜合能力培養(yǎng)的遞進式課程體系框架。
基礎教學階段(1、2學期)系統(tǒng)地設計培養(yǎng)學生文化基礎知識和職業(yè)領域認知課程,目的是幫助學生增強社會責任感及職業(yè)道德意識,提高文化素養(yǎng),掌握工程制圖、熱力學定律等內容為主,懂得欣賞自然美、科學美,培養(yǎng)與熱力設備運行與檢修職業(yè)素質相關的基礎能力。
單項專業(yè)能力訓練階段(3、4學期),目的是培養(yǎng)學生掌握熱能動力設備以及輔助設備工作原理,通過專業(yè)訓練,使同學們掌握專用工具的使用、各種泵和風機的檢修、換熱設備檢修、轉動機械轉子動靜平衡、轉動機械轉軸彎曲測量和校正等技能。
職業(yè)核心能力訓練階段(5學期)通過“教學做一體化”教學,主要培養(yǎng)學生接近“準職業(yè)人”的能力。運行和檢修兩門課程采用“教學做一體化”教學模式,以小組的形式完成更具綜合性和復雜性的真實項目,使學生的綜合能力接近就業(yè)崗位的基本標準。
畢業(yè)實踐階段(第6學期)是實現(xiàn)從“準員工”到“職業(yè)人”轉換的預就業(yè)階段。學生進入真實的工作崗位,獨立承擔相關工作任務,使學生的職業(yè)能力完全達到“職業(yè)人”的培養(yǎng)標準,從而完成從學校到企業(yè)就業(yè)的過渡,并為學生的職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎。
專業(yè)是名片,課程是核心,構建科學合理的課程體系是保證人才質量的關鍵。只有構建符合學生特點和地方經濟發(fā)展的課程體系,才能培養(yǎng)出適應地方經濟發(fā)展的高端技能型人才,真正建立起一個充滿生機與活力的教育體系。
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今年以來,我所在縣局黨委的正確領導下,在徐鎮(zhèn)黨委、政府的關心支持下,在全所工作人員的努力下,全面實踐科學發(fā)展觀,以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設為重點,加強隊伍建設,改革監(jiān)管方式,強化監(jiān)管手段,切實履行職責,較好地履行了年初既定的工作計劃,實現(xiàn)了時間過半、計劃過半的目標,為徐鎮(zhèn)地方經濟發(fā)展和市場經濟秩序做出了貢獻。截止6月30日,我所共立案5起、結案4起,完成罰沒款4.05萬元,個體登記費收入1780元。
現(xiàn)將上半年的工作總結如下,以便總結經驗、找出差距,更好地完成下半年的工作。
一、窗口服務助推經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用
近年來經濟發(fā)展迅速,轄區(qū)經營商戶眾多,一年就新發(fā)展商戶400余戶,給我所注冊登記及日常監(jiān)管工作帶來很大挑戰(zhàn)。
1、作為濮陽縣局首個“基層規(guī)范化工商所”的窗口,我所在登記注冊窗口全面實行人性化服務新舉措,積極打造優(yōu)質服務的文明窗口形象,做到“資料齊全當場結、資料不齊的酌情辦、重點項目指導辦、特殊項目特殊辦”。對于優(yōu)質企業(yè)的落戶,提前介入,主動上門跟蹤服務。由于窗口現(xiàn)有工作人員3人,每天業(yè)務受理量都在50人以上,人員少業(yè)務量大,經常加班加點放棄休息時間整理資料,有時甚至晚上和節(jié)假日加班。
2、(1)、在年檢驗照期間,我所利用注冊登記大廳的公示欄、3.15消費維權工作站,年檢驗照公告,組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)開展宣傳督促引導,給企業(yè)商戶打電話和上門下達書面通知,抽調業(yè)務精、責任心強的同志,到距離工商所偏遠的農村或行動不便的經營者上門辦理年檢驗照。
(2)協(xié)助縣局注冊股做好 2012年度的企業(yè)年檢工作,上門對企業(yè)進行實地考查,對轄區(qū)內的 家內資企業(yè)、有限公司、個人獨資企業(yè)進行指導,指導他們如何進行網上申報注冊、審核等一系列工作,受到了企業(yè)的一致好評。
(3)結合年檢驗照進一步開展市場巡查工作 ,搞好個體戶微機檔案的管理,建好臺賬,實施個體工商戶分層分類監(jiān)管工作,有前置審批的行業(yè)進行上門實地考查,上門年檢服務,做好有關報表的報送。
二、商標戰(zhàn)略及助企工作再創(chuàng)佳績
三、無照整治工作取得新的突破
截止6月30日,我所已摸查無照經營戶105戶,查處無照經營戶65戶,引導辦照136戶。
1、爭取政府支持。組織執(zhí)法人員深入企業(yè)、村委、相關職能部門調查走訪,切實了解轄區(qū)無照經營現(xiàn)狀及成因,通過調研,形成調研報告,擬定無照經營專項整治工作方案,積極向縣局、鎮(zhèn)政府匯報工作思路,爭得鎮(zhèn)、村兩級對我所查無照工作的支持與協(xié)助。
2、加強協(xié)調溝通。在鎮(zhèn)、村兩級的支持下,和中國移動的積極配合下,在轄區(qū)村率先試點推行了以村為主的無照經營專項整治工作模式。積極協(xié)調村委,同時,組織執(zhí)法人員在該村現(xiàn)場集中設點辦公,引導符合條件業(yè)戶辦理相關證照。通過有效地整治引導,共辦理移動繳費為的個體戶營業(yè)執(zhí)照65戶。
3、整合執(zhí)法資源。通過基層工商所合并,依托轄區(qū)內兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)政府各職能部門,對涉及前置審批的無照經營業(yè)戶及時函告相關職能部門,對多次上門督促辦照,屢教不改的無照“釘子戶”,通過聯(lián)合執(zhí)法,聯(lián)合鎮(zhèn)政府相關部門堅決予以取締,從嚴查處。
四、食品安全監(jiān)管工作邁上新的臺階
目前,我所已建立食品安全監(jiān)管示范集貿市場5個、示范商場(超市)11個。主動聯(lián)合相關部門進行了6次大規(guī)模的食品安全監(jiān)管專項整治,出動執(zhí)法人員150人次,檢查食品經營戶680戶次。
1、由于我所轄區(qū)經濟戶口發(fā)展迅速,人員力量不足,加之過去對食品安全監(jiān)管工作的重視不夠,致使轄區(qū)食品臺賬及索證索票等工作明顯滯后。面對實際,我所組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)食品經營戶了解情況,并對轄區(qū)內安裝電子食品備案系統(tǒng)的43家商戶進行了逐戶排查,有9戶不能正常使用的已送移動公司進行維修,并做到每戶至少每個月巡查一次,做到每次有結果,巡查有記錄,并及時進行網上錄入。
2、在轄區(qū)監(jiān)管責任制基礎上,做到了責任到人,明確到戶。通過幾個月來的努力,基本對轄區(qū)主干道及市場周邊、和農村食品經營戶臺賬及索票索證進行了多次規(guī)范檢查指導。轄區(qū)食品市場經營秩序發(fā)生了可喜的變化,尤其是大型商場的食品安全工作責任心變強了;食品經營戶臺賬登記、索證索票變得自覺了。轄區(qū)內所有食品經營戶臺賬由原來的80%不規(guī)范轉變?yōu)楝F(xiàn)在的95%以上規(guī)范。
五、重點行業(yè)監(jiān)管工作獲得了新的成效
六、加大力度整治農資市場
對轄區(qū)內109家個體農資經營戶和30多家內資企業(yè)農資戶做到定期不定期排查和市場巡查,對農資戶經營的種子進行了留樣封存,以備消費者投訴時作為有效證據(jù)。并指導他們與農民簽訂購買合同,特別是對轄區(qū)的重點企業(yè),家家宜米業(yè)有限公司,現(xiàn)場指導他們與消費者簽訂訂單合同。半年來,我所對農資市場大規(guī)模檢查6次,共出去執(zhí)法人員50人次。有效凈化了轄區(qū)的農資市場。
七、消費維權工作贏得了新的贊譽
八、執(zhí)法辦案質量和水平有了新的提升
為切實維護轄區(qū)市場經濟秩序,今年以來,我所積極主動尋找案源,突破傳統(tǒng)辦案模式,嚴謹細致從嚴查處違法違章行為,切實加大執(zhí)法辦案力度。在辦案中,嚴格執(zhí)行市局執(zhí)法辦案相關規(guī)定,在案件調查終結報告、行政處罰決定審批表及案管系統(tǒng)中體現(xiàn)適用裁量情況,制定相對一致、相對適當?shù)男姓幜P,啟用說理式文書。同時,開展案件研討,有效地推進案管系統(tǒng)的使用和完善,案件錄入率100%,錄入的及時性、完整性、正確率也得到不斷提高。
九、干部隊伍形象有了新的改觀
應該說,撤地設市以來,我市的職業(yè)教育發(fā)展總體是良好的。無論是政府的工作報告、人大的調研報告,還是各位委員和同志們的審議發(fā)言,對取得的成績都給予了客觀的評價。當然,我市的職業(yè)教育仍存在不少問題,既有基礎薄弱、發(fā)展不平衡、資源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的問題,也有辦學理念陳舊、管理方式落后、教學質量不高等“軟件”方面的問題,歸根結底是現(xiàn)有的教育模式與市場經濟體制的要求不適應的矛盾問題。剛才各位委員和同志們在審議中,對我市職業(yè)教育工作提出了許多有價值、針對性強的建議意見,希望政府及有關部門根據(jù)本次會議通過的審議意見,結合大家在審議中提出的意見建議,認真做好整改落實工作,推動我市職業(yè)教育工作又快又好發(fā)展。
借此機會,我就職業(yè)教育工作談幾點意見。
一、認清形勢,形成共識,切實增強抓好職業(yè)教育的責任感和緊迫感
大力發(fā)展職業(yè)教育,是實施“三市并舉”戰(zhàn)略、提高我市綜合競爭力的迫切需要。在實施“三市并舉”戰(zhàn)略中,特別是在我市快速推進城市化和工業(yè)化、建設現(xiàn)代制造業(yè)基地的過程中,需要一大批掌握實用科技知識、具有良好職業(yè)道德素質的技術工人和一線勞動者。我市水閣的工業(yè)圖區(qū)逐步建成投產后,招工難的矛盾已逐步凸現(xiàn)出來。“民工荒”實質上是“技工荒”。這既給我市職業(yè)教育提出了更高的要求,同時也要看到這是職業(yè)技術教育的良好發(fā)展機遇。我們必須從源頭抓起,更加重視發(fā)展職業(yè)教育,為增強我市的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力提供人力資源保證。
大力發(fā)展職業(yè)教育,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村的重要途徑。解決“三農”問題的根本出路在于提高勞動者的素質。扎實推進新農村建設,一方面要引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè);另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化經營。這些都有賴于農村勞動力整體素質的提高,這就必須加強職業(yè)教育,通過職業(yè)技術院校的培養(yǎng)、通過農民實用技能培訓、通過化技校、農民夜校等途徑,促進“農科教”結合,逐步提高農民的文化知識水平和謀生本領。對我市這樣欠發(fā)達地區(qū)而言,現(xiàn)在多招一名職技校的學生,將來就能減少一個貧困戶,增加一個小康家庭。
大力發(fā)展職業(yè)教育,是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要措施。當前,我市正處在“黃金發(fā)展期”,同時也是“矛盾凸顯期”,而就業(yè)是關系民生和社會和諧的突出問題。目前勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存,一方面大量閑散人員和大中專畢業(yè)生不能充分就業(yè),另一方面企業(yè)卻招不到有用的技術人才,特別是技能型工人嚴重不足。要解決這一問題,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者的就業(yè)能力,把人口就業(yè)壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。從這個意義上講,發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現(xiàn)實的先進生產力,抓職業(yè)教育就是抓經濟發(fā)展,就是抓社會穩(wěn)定。
大力發(fā)展職業(yè)教育,是深化教育體制改革、實現(xiàn)教育事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分,是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎。如果說普通高等教育是培養(yǎng)學術型、工程型人才為主,那么職業(yè)教育就是培養(yǎng)技術型、技能型人才為主,兩者之間只有方向不同,而沒有貴賤之分。我們必須消除職業(yè)教育是“二流”教育的思想,樹立只要有一技之長、受市場所歡迎的人都是人才的理念,要通過教育制度改革,讓所有人都得到平等的受教育機會,讓各種類型的人才都有用武之地。這次我們到深圳大芬村就充分地感受到這一點,那些畫家、畫工也許數(shù)理化功底并不深、學歷并不高,但是他們卻很有藝術天賦和經營頭腦,這些就是我們需要的人才。
總之,推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展,是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的一項重要任務,我們必須牢固樹立并認真落實抓職教就是抓經濟,抓經濟必須抓職教的觀念,自覺把職業(yè)教育的改革發(fā)展與經濟社會的發(fā)展緊密結合起來,努力把我市職業(yè)教育提升到一個新的水平。
二、深化改革,開拓創(chuàng)新,努力發(fā)展適應市場經濟需求的職業(yè)教育
職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務教育,融公益性與產業(yè)性為一體,是教育體系中最富活力、最可深化改革的領域。職業(yè)教育要適應經濟社會發(fā)展的要求,必須在改革中找出路,在創(chuàng)新中求發(fā)展。
要以市場化改革為導向,進一步轉變職業(yè)教育的辦學理念,在促進職業(yè)教育為經濟建設服務上下功夫。必須堅持“以服務為宗旨,以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針,積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變,政府要從直接管理向宏觀引導轉變,辦學目標要從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變。要按照社會主義市場經濟發(fā)展要求和職業(yè)教育的自身規(guī)律,加快建立和完善“分級管理、地方為主,政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理新體制。要強化政府的統(tǒng)籌管理職能,進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學、統(tǒng)籌資源,對學校和專業(yè)的設置進行合理配置,通過資源整合把優(yōu)勢做強、把強勢做優(yōu)。要加快辦學體制改革,鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦或資助職業(yè)教育,積極參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展,形成政府主導,行業(yè)、企業(yè)和社會力量積極參與的多元辦學格局。
要以市場為導向,進一步明確職業(yè)教育的辦學定位,著力在提升內涵、辦出特色上下功夫。職業(yè)教育本身與經濟社會有著最緊密、最直接和最廣泛的聯(lián)系。要主動適應經濟結構戰(zhàn)略性調整的要求,堅持面向市場、貼近經濟,深入研究市場需求。要以辦企業(yè)的理念來辦職業(yè)教育,切實搞好市場調查研究,預測勞動力市場需求變化趨勢,切實增強教育培訓的針對性。要按照就業(yè)需求配置教學資源,從本市最需要最緊缺的人才需求出發(fā),大力推行校企合作,實行“訂單式”培訓和證書制度,使受訓者達到“一證在手、一技在身”,努力為地方經濟發(fā)展輸送更多有用的人才。要緊緊抓住社會主義新農村建設的機遇,大力發(fā)展面向農村的職業(yè)技術教育,加快培養(yǎng)文化、懂技術、會經營的新型農民,尤其要加強對失地農民的培訓,促進他們盡快地轉產轉業(yè)。
要以市場為導向,進一步改革職業(yè)教育院校的培養(yǎng)途徑和教學方法,著力在提高學生動手能力、提高就業(yè)率上下功夫。大力推進職業(yè)教育由重視提高學生的專業(yè)素質向重視提高學生的綜合素質轉變,由重視提高學生的文化、專業(yè)知識水平向重視提高學生的創(chuàng)造能力和操作能力轉變。要堅持育人為本,把“學做人”和“學技能”結合起來。要發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造特色,以市場需求為導向,以專業(yè)建設為主線,以品牌專業(yè)和特色專業(yè)為重點,全面推進學科體系改革,鼓勵各個學校形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。要切實加強“雙師型”師資隊伍建設,不斷提高教師自身的教學水平和實踐能力。要深化勞動就業(yè)制度改革,嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度,推行持證上崗,加大職業(yè)技能鑒定工作力度,建立鑒定、使用、待遇結合的激勵機制。開展政工師、技工師職稱評定工作。加強職業(yè)學校學歷教育與職業(yè)標準的溝通與銜接,充分發(fā)揮職業(yè)學校和培訓機構在推進職業(yè)資格證書制度中的作用,強化職業(yè)技能的訓練和考核。要建立和完善就業(yè)推薦指導機制和信息交換平臺,為廣大職技校畢業(yè)生和經培訓的農村剩余勞動力就業(yè)牽線搭橋,提高實際就業(yè)率。
三、加強領導,齊心協(xié)力,不斷開創(chuàng)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面
要切實把職業(yè)教育擺上更加突出的位置。市政府要象重視經濟工作那樣重視職業(yè)教育,象抓經濟工作那樣抓職業(yè)教育。要做好規(guī)劃,制定措施,及時督查,及時研究解決制約和影響職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。有關部門和企事業(yè)單位要各司其職,密切配合,改進服務,為職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策,多辦實事,真正形成支持、促進職業(yè)教育改革發(fā)展的強大合力。
要依法推進全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》和有關發(fā)展職業(yè)教育的法律法規(guī),完善執(zhí)法監(jiān)督機制,加大教育執(zhí)法力度,提高依法辦學水平。要加強對職業(yè)教育的督導檢查,整頓和規(guī)范辦學秩序,堅決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象,保障職業(yè)教育持續(xù)健康有序發(fā)展。
要努力為職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要完善職業(yè)教育的投入機制,確保用于職業(yè)教育的財政經費逐年增長。要重點支持骨干院校、實訓基地和師資隊伍建設。要注重扶持農村職業(yè)教育,在加快實施農村勞動力轉移的同時,積極實施職業(yè)教育扶貧計劃。要積極利用金融、稅收、社會捐助和市場化的手段,籌措職業(yè)教育經費,改革職業(yè)教育收費制度,使收費更加靈活地反映市場供求。要完善職業(yè)教育管理辦法,保障職業(yè)技術院校辦學的自。