小議住房公積金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
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當(dāng)前，很多用人單位在實(shí)際為員工繳存住房公積金時(shí)，隨意性較大，少繳、不繳、欠繳現(xiàn)象皆存在，員工的個(gè)人權(quán)益被嚴(yán)重侵害。另外，還有些用人單位，不按照職工的實(shí)際工資繳存公積金，而是按照所在城市的最低工資限額以一定比例繳存。再者，還有些用人單位拖欠員工的公積金，長(zhǎng)時(shí)間拖欠不予繳存。或者代扣員工個(gè)人公積金繳存部分之后，不及時(shí)上繳住房公積金管理中心。如此不規(guī)范的繳存公積金現(xiàn)象給公積金的使用和管理帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。
其他方面的風(fēng)險(xiǎn)
1.國(guó)家對(duì)住房公積金的監(jiān)管不完備。在我國(guó)，住房公積金屬于一種強(qiáng)制性的資金儲(chǔ)備，具有契約性質(zhì)。我國(guó)《住房公積金管理?xiàng)l例》已規(guī)定住房公積金的所有權(quán)歸企業(yè)員工個(gè)人所有。倘若住房公積金的管理和運(yùn)行之中出現(xiàn)任何問(wèn)題，最終受損失的都是公民個(gè)人。因此，筆者認(rèn)為我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)住房公積金的監(jiān)督機(jī)制，防范公積金的管理和運(yùn)行之中出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
2.住房公積金執(zhí)行機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確。目前，我國(guó)負(fù)責(zé)管理住房公積金的部門(mén)是“住房公積金管理中心”。單從名稱(chēng)上看，似乎有些不倫不類(lèi)。其既與行政管理搭邊，也有公眾資金管理性質(zhì)，同時(shí)又是一種專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)營(yíng)管理形式。也正因?yàn)榇耍沟霉芾碇行膬?nèi)部工作人員的職位性質(zhì)落實(shí)、管理措施的確定、約束機(jī)制的實(shí)施等，都處于一種“二元體制”的邊緣。同時(shí)“，住房公積金管理中心”也擔(dān)負(fù)著來(lái)自于各方的任務(wù)指派。比如。既有來(lái)自于公民的信任和期待，也有來(lái)自于政府的責(zé)任。不僅要將住房公積金保管好、保管住，還要令其保值增值。
應(yīng)對(duì)住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的措施
1.對(duì)住房公積金監(jiān)管實(shí)行統(tǒng)一模式。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，我國(guó)的住房公積金管理，應(yīng)由管理中心負(fù)責(zé)，建立一套科學(xué)可行的公積金監(jiān)管機(jī)制。具體而言，可以從宏觀的角度建立“公積金風(fēng)險(xiǎn)決策管理委員會(huì)”，以“自上而下”的形式進(jìn)行垂直管理，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管各類(lèi)政策執(zhí)行和人員的職務(wù)完成情況。同時(shí)，可以結(jié)合自身特點(diǎn)，建立公積金風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則，以制度的形式規(guī)范監(jiān)管行為，全面提高住房公積金管理中心的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。此外，還要明確各級(jí)的職責(zé)和權(quán)限。通過(guò)各類(lèi)措施保障公積金的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范、科學(xué)、有效。
2.從關(guān)鍵控制點(diǎn)關(guān)注公積金風(fēng)險(xiǎn)管理。“住房公積金管理中心”在公積金風(fēng)險(xiǎn)防范與管理中，要注意對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的把握,掌握關(guān)鍵性問(wèn)題。比如，要在重視的基礎(chǔ)上加強(qiáng)住房公積金經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)，還要明確繳納住房公積金的企業(yè)所處的行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。建立內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保障公積金風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的有效性。利用制度強(qiáng)化公積金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，對(duì)公積金的營(yíng)運(yùn)模式、管理體制、機(jī)構(gòu)定位等進(jìn)行“定點(diǎn)追蹤”，以保障公積金的管理與發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)發(fā)展。對(duì)于住房公積金風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，這些關(guān)鍵點(diǎn)都是關(guān)鍵方面。唯有從上述關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行把握，才能切實(shí)有效的防范和控制公積金管理中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
3.建立信息化風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，住房公積金管理中心也可以此為媒介和突破口，建立“信息風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”來(lái)管控風(fēng)險(xiǎn)。總之，住房公積金的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，我們首先要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并分析其形成的原因，然后在實(shí)踐中集思廣益采取措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。（本文作者：孫雁 單位：勝利石油管理局地球物理勘探開(kāi)發(fā)公司）